Kas sinu käsunduslepingud peaksid tegelikult olema töölepingud?

Kujuta ette olukorda. Sinu ettevõttes töötab viis inimest käsunduslepinguga. Nad teevad head tööd, asjad toimivad, kõik on rahul. Siis saabub Tööinspektsiooni kiri. Lepingud vaadatakse üle. Järeldus: need pole käsundussuhted — need on töösuhted.

Mis edasi? Sotsiaalmaks 33 protsenti, töötuskindlustus, puhkuseraha, haigushüvitised — kõik tagantjärele. Viie inimese peale kujuneb lisasamm üle 70 000 euro aastas. Ja see pole halvim — halvim on tagasiulatuvalt arvestatud maksukohustus.

See pole hüpotees. Töölepingu seaduse § 1 annab selleks aluse juba täna. Ja 2026. aasta lõpus jõustuv EL-i platformitöö direktiiv toob veelgi rohkem tähelepanu sellele, kuidas ettevõtted oma töötegijaid klassifitseerivad.

See artikkel aitab sul pool tunni jooksul hinnata, kas sinu lepingud on korras — ja mida teha, kui ei ole.

Töölepingu eeldus — seadus, mida enamik juhte ei tea

Eesti tööõiguses kehtib üks põhimõte, millest räägitakse üllatavalt vähe. Töölepingu seaduse § 1 lõige 2 ütleb selge sõnaga: kui üks isik teeb teisele isikule tööd, mida tavaliselt tehakse üksnes tasu eest, siis eeldatakse, et tegemist on töölepinguga.

Märksõna on "eeldatakse". See tähendab pööratud tõendamiskohustust — mitte töötaja ei pea tõestama, et tal on töösuhe, vaid ettevõte peab tõestama, et seda ei ole.

Praktikas tähendab see, et lepingu pealkiri — olgu see "käsundusleping", "töövõtuleping" või "koostööleping" — ei loe. Loeb see, kuidas suhe tegelikult toimib. Ka Riigikohus on kinnitanud, et maksuamet võib teenuslepingud ümber kvalifitseerida, kui sisu viitab töösuhtele.

Tööinspektsioon on seda seisukohta korduvalt rõhutanud: lepingu nimetus ei loo õigussuhet. Sisu loob.

Mille poolest käsundusleping erineb töölepingust?

Erinevus pole ainult juriidiline — see on rahaline. Ja arvestatav.

	Töölepingu alusel	Käsunduslepingu alusel
Sotsiaalmaks	33% tööandja kulu	Ei kohaldu (OÜ kaudu arveldamisel)
Töötuskindlustus	0,8% tööandja + 1,6% töötaja	Ei kohaldu
Puhkus	28 kalendripäeva, tasuline	Puudub
Haigusleht	Tööandja maksab 4.–8. päev	Puudub
Koondamishüvitis	1–2 kuupalka (5+ aasta korral)	Puudub
Ülesütlemise etteteatamine	15–90 kalendripäeva	Mõistlik aeg
Tulumaks	Kinnipeetav (22%)	Ei kohaldu (OÜ kaudu)

Vahe on selge: käsundusleping on ettevõttele odavam. Aga see kehtib ainult siis, kui suhe on sisuliselt käsundussuhe — mitte töötamine teise nime all.

Viis tunnust, et sinu "freelancer" on tegelikult töötaja

Tööinspektsiooni juhendmaterjalid ja kohtupraktika annavad üsna selge raamistiku. Siin on viis tunnust, mis viitavad sellele, et käsundussuhte taga on tegelikult töösuhe.

1. Inimene töötab sinu graafikuga, sinu kohas.
Freelancer valib ise, millal ja kus ta tööd teeb. Kui sinu "käsunduslepinguline" istub igal hommikul kell üheksa sinu kontoris ja lahkub viiel — see on töögraafik, mitte vabakutselise paindlikkus.

2. Ta kasutab sinu tööriistu ja süsteeme.
Sinu arvuti, sinu e-posti aadress, sinu Slacki kanal, sinu CRM. Tõeline freelancer töötab oma vahenditega. Kui inimene on täielikult integreeritud sinu infrastruktuuri, on ta sisuliselt osa meeskonnast.

3. Ta allub sinu juhile.
Käsundusleping tähendab tulemuse kokkuleppimist, mitte igapäevast juhtimist. Kui inimene käib sinu koosolekutel, saab ülesandeid oma tiimijuhilt ja vajab kinnitust enne tegutsemist — see on juhtimise ja kontrolli all töötamine. Täpselt see, mida TLS § 1 kirjeldab.

4. Ta ei tööta kellelegi teisele.
Freelancer definitsiooni järgi teenindab mitut klienti. Kui sinu lepingupartner teeb tööd ainult sulle, seda juba teist aastat järjest — on raske argumenteerida, et tegu pole töösuhtega.

5. Koostöö kestab juba üle aasta ilma konkreetse projektita.
Töövõtuleping eeldab konkreetset tulemust ja lõpptähtaega. Kui leping uueneb automaatselt ja "projekt" on tegelikult pidev funktsioon sinu ettevõttes — see on tähtajatu töösuhe teise nime all.

Pöhireegel: kui kolm või enam tunnust kehtib, on ümberklassifitseerimise risk reaalne.

Mida see maksma läheb — konkreetsed numbrid

Vaatame konkreetset stsenaariumit. Inimene arvestab sulle praegu käsunduslepingu alusel 3000 eurot kuus (OÜ kaudu). Mis juhtub, kui see suhe tuleb vormistada töölepinguna?

Töölepingu hind tööandjale:

• Brutopalk: 3000 eurot
• Sotsiaalmaks (33%): +990 eurot
• Töötuskindlustus tööandja osa (0,8%): +24 eurot
• Puhkusetasu reserv (28 päeva aastas): ~230 eurot kuus
• Haigushüvitise risk (päevad 4–8): muutuv

Kokku: ~4250 eurot kuus ehk 42 protsenti rohkem kui käsunduslepingu arve.

Ja nüüd korrutame:

Freelancerite arv	Lisakulu kuus	Lisakulu aastas
1	~1250 eurot	~15 000 eurot
3	~3750 eurot	~45 000 eurot
5	~6250 eurot	~75 000 eurot
10	~12 500 eurot	~150 000 eurot

Ja need numbrid ei hõlma koondamishüvitist. TLS § 100 kohaselt tuleb viie ja enama aasta töötanud töötajale maksta koondamise korral ühe kuu keskmine palk — pluss Töötukassa hüvitis. Kümne aasta korral kaks kuupalka.

Ei hõlma ka tagasiulatuvalt arvestatud maksukohustust, mis võib kaasneda Maksu- ja Tolliameti otsusega.

EL-i platformitöö direktiiv — miks just praegu tegutseda

2024. aasta oktoobris võttis Euroopa Liidu Nõukogu vastu direktiivi (EL) 2024/2831 — platformitöö tingimuste parandamise kohta. Liikmesriigid peavad selle üle võtma 2. detsembriks 2026.

Oluline on mõista, keda see otseselt puudutab. Direktiiv on suunatud digitaalsetele tööplatvormidele — ettevõtetele, mis vahendavad tööd rakenduse või veebisaidi kaudu ja kasutavad automaatseid süsteeme töö haldamiseks. Bolt, Wolt, Uber ja sarnased.

Aga miks peaks tavaline 100-töötajaga Eesti ettevõte sellest huvituma?

Sest direktiiv toob kaasa laiemat tähelepanu töölepingu ja teenuslepingu piiritlemisele. Kogu Euroopas. Euroopa Nõukogu sõnul puudutab see üle 28 miljoni inimese, kes töötavad läbi digiplatvormide. Aga laine, mille see käivitab, jõuab kaugemale.

Eesti positsioon on kõnekas. Sotsiaalministeeriumi teatel ei toetanud Eesti algset kokkulepet, sest see "ei taga piisavat õigusselgust." Äripäev kirjutas Bolti lobistamisest Eesti kaudu. Teema on poliitiline.

Aga oluline on see: ära oota ülevõtmist. Tööinspektsioon ja Maksu- ja Tolliamet saavad juba täna tegutseda Eesti kehtiva õiguse alusel. TLS § 1 ei vaja uut direktiivi, et töötada. Direktiiv lisab lihtsalt tuult purjedesse.

Praktiline audit: viis sammu oma lepingute korrastamiseks

Hea uudis: oma lepingute ülevaatamine ei vaja juristi ega kuude pikkust projekti. See vajab ausust ja paar tundi aega.

Samm 1 — Inventuur.
Kogu kokku kõik käsunduslepingud, töövõtulepingud ja arvepõhised koostööd. Ära jäta välja pikaajalisi "projekte", kus konkreetne projekt on ammu ähmastunud. Tee nimekiri: kes, kui kaua, mida teeb, kuidas arvestab.

Samm 2 — Riskihindamine.
Võta iga lepingu kohta viie tunnuse checklist (eelmine peatükk) ja märgi ausalt. Kolm plussi viiest tähendab, et selle lepinguga tasub lähemalt tegeleda.

Samm 3 — Otsus.
Iga kõrgema riskiga lepingu kohta: kas see inimene peaks olema töölepinguga? Või on suhe tõeliselt käsundussuhte olemusega — tulemuspõhine, iseseisev, mitme kliendiga?

Samm 4 — Tegutse.
Kui suhe on sisuliselt töösuhe — vormista töölepinguks. Jah, see maksab rohkem. Aga see on seadusega kooskõlas ja kaitseb sind hilisema suurema kulu eest.

Kui suhe on tõeline käsundussuhe — dokumenteeri see. Veendu, et leping peegeldab reaalsust: konkreetsed tulemused, iseseisev tööviis, oma vahendid. Hoia tõendid, et inimene töötab ka teistele klientidele.

Samm 5 — Hoia lepingud korras edaspidi.
Kasuta standardiseeritud lepingumalle, mida kogu meeskond kasutab. Iga uue käsundussuhte puhul kontrolli enne allkirjastamist, et sisu vastab valitud lepingu vormile. Agrello lepingumallid aitavad siin — loo standardne töölepingu ja käsunduslepingu mall ning kasuta neid järjepidevalt.

Kokkuvõte

Töölepingu eeldus kehtib Eestis juba aastaid — aga enamik juhte ei mõtle sellele enne, kui on hilja. Platformitöö direktiivi ülevõtmine 2026. aasta lõpus toob suurenenud tähelepanu ja järelevalve. Parim aeg oma lepingud üle vaadata on praegu.

Kolm asja, mida sel nädalal teha:

1. Tee oma käsunduslepingute inventuur
2. Käi iga suhe viie tunnuse vastu läbi
3. Tegutse enne, kui tegutsema peab

Loo oma lepingumallid Agrellos — standardiseeritud töö- ja käsunduslepingud, mida kogu meeskond saab kasutada. Proovi tasuta.

---